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昆明市人民政府辦公廳關于轉發加強語言文字工作意見的通知
  添加日期:2019/09/17    作者:昆明师专附中        浏览次数:[ 153 ]
 

昆明市人民政府辦公廳關于轉發加強語言文字工作意見的通知


各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局、各直屬機構:

經市政府同意,現將昆明市語言文字工作委員會《關于加強昆明市語言文字工作的意見》轉發你們,請認真貫徹執行。

二○○九年七月十六日


關于加強昆明市語言文字工作的意見

(昆明市語言文字工作委員會)



爲貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《雲南省國家通用語言文字條例》,加快昆明市國家通用語言文字的普及步伐,特提出如下意見。

一、進一步提高對語言文字工作重要性的認識

語言文字是人們表達思想、傳遞信息的重要交際工具,做好語言文字工作,是推動和支撐先進文化發展的重要前提,語言文字在構建社會主義和諧社會中發揮著獨特的作用,對促進社會發展、科技進步和文化教育水平的提高具有重要的意義。

自2004年以來,我市作爲國家一類城市語言文字工作達標評估城市,在重點領域的語言文字工作取得一定成效。語言文字工作爲促進教育文化事業發展、推動經濟社會進步做出了積極貢獻。然而,由于語言文字工作的特殊性和市民觀念的差距性,我市語言文字工作區域發展不平衡,城鄉差別較大,普通話普及程度還較低,用字不規範現象仍然存在;語言文字工作在一些地區和部門還沒有引起足夠的重視,工作機構不健全,人員和經費不足,執法監督機制有待完善;語言文字工作的信息化建設滯後。這些問題已嚴重制約我市對外開放水平和招商引資工作,制約了昆明經濟社會發展及和諧社會的建設。隨著現代新昆明建設進程加快,推廣和普及國家通用語言文字工作任務十分艱巨。要實現建設富裕、民主、文明、開放、和諧昆明的宏偉目標,各部門、各單位和社會各界必須高度重視,以更加紮實有的措施,做好國家通用語言文字的推廣和普及工作。

二、新時期語言文字工作的指導思想和目標任務

(一)指導思想。以科學發展觀爲指導,緊緊圍繞現代新昆明建設的目標,全面貫徹國家語言文字法律法規和方針政策,積極推進語言文字工作,使語言文字實現規範化、標准化和信息化,更好地適應經濟社會發展的需要,爲教育文化事業的持續健康發展,爲加快推進現代新昆明建設、實現跨越式發展服務。

(二)目標任務。到2012年,全市範圍內普通話初步普及,漢字的社會應用基本規範;語言文字法制建設和依法行政取得較大進展;語言文字規範化、標准化、信息化建設取得較大進展;黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業4個重點領域的國家通用語言文字推廣和普及取得較大進展;農村和民族地區的國家通用語言文字的推廣工作初見成效。到2020年,普通話在全市範圍內全面普及,城鄉人民普遍掌握說普通話、寫規範字的技能,公共交際中沒有方言隔閡,語言文字規範化、標准化、信息化水平顯著提高。

三、積極推進語言文字工作的主要措施


今後一段時期,要認真貫徹落實《國家通用語言文字法》和《雲南省國家通用語言文字條例》,在黨和國家的方針、政策指導下,進一步解放思想,實事求是,堅持以改革發展爲主題,市場經濟爲導向,依法管理爲主線,應用規範爲核心,服務社會爲宗旨,努力使語言文字工作更好地爲我市經濟建設和社會發展服務。

(一)積極推廣普及普通話。各縣(市)區要把貫徹落實《國家通用語言文字法》和《雲南省國家通用語言文字條例》纳入法制宣传教育的议事日程,列入本地群众性普法的重要内容。各级行政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业要把普及普通话纳入本部门、本单位的管理内容,作为对干部职工的工作要求。在国家机关的公务活动、学校及其他教育机构的教育教學、广播电视、影视作品、有声电子出版物、各类会展及大型活动、公共服务行业中把普通话作为基本用语推广普及。在加快普及进程中做到“七个坚持”:一是执行公务时首先使用普通话;二是重大活动的主持、发言使用普通话;三是各类会议的发言坚持使用普通话;四是对外宣传,包括新闻发布、接受媒体采访等坚持使用普通话;五是接待工作,特别是接待外地人员坚持使用普通话;六是服务人员应以普通话为基本的服务用语;七是部门(单位)所属对外服务、政务受理、行政审批和便民服务等窗口应以普通话为基本的工作和服务用语。
(二)大力推广使用规范汉字。认真执行国家现行的文字政策和文字应用的各项法规规章、规范标准,推行规范汉字,严格把好用字关。各级行政机关、企业、事业单位、社会团体和其他社会组织及公民要树立依法使用规范汉字的观念,增强自觉使用规范汉字的意识。在国家机关的公务活动、学校及其他教育机构的教育教學、汉语出版物、影视屏幕、机构名称、招牌和广告等公共设施、中文信息技术产品和在本地注册网站的网页、商品包装及说明、各类会展及大型活动中要使用规范汉字。

(三)認真抓好農村語言文字工作。正確處理推行國家通用語言文字與少數民族語言文字和方言的關系。農村和少數民族地區是推廣和使用國家通用語言文字的薄弱地區,也是今後語言文字工作的重點和難點。語言文字工作要樹立爲“三農”服務的思想,把幫助廣大農民掌握國家通用語言文字作爲統籌城鄉經濟社會發展、解放農村生産力的一個重要環節,抓好落實。要配合社會主義新農村建設,在廣大農村地區大力開展《國家通用語言文字法》的宣傳教育活動,采取切實可行的措施,逐步改變城鄉之間國家通用語言文字普及不均衡的問題。要著力加強農村學校的語言文字工作,保證接受義務教育的學生基本掌握國家通用語言文字。積極探索對農村進城務工人員進行普通話培訓的形式和方法,幫助他們克服交際障礙,爲其就業和生活提供便利。
在堅持貫徹國家推廣普通話、推行規範漢字基本政策的同時,要牢固樹立各民族語言文字一律平等的觀念,充分尊重少數民族使用和發展本民族語言文字的自由。要通過宣傳引導,使廣大少數民族群衆自覺認識到學好本民族語言文字並掌握國家通用語言文字,有利于少數民族經濟文化的發展,符合廣大少數民族群衆的根本利益。在規範社會用語用字的過程中,除法律允許使用的方言外,對媒體濫用方言的要以適當的方式進行幹預和引導。

(四)建立完善普通話培訓測試制度。認真貫徹落實《人事部、教育部、國家語言文字工作委員會關于開展國家公務員普通話培訓的通知》,在职国家机关公务员普通话必须达到三级甲等以上水平,不合格人员要限期达标;要把推广使用普通话作为国家公务员考核的内容和上岗的依据之一。严格执行教师持普通话等级合格证书上岗制度。要把教师在教育教學活动中使用普通话的情况作为教师业务考核的一项内容,与专业技术职务评聘、评优选先、教学成果评奖挂钩;全面实行高等院校和中等职业学校学生普通话培训测试制度,普通话不合格,缓发毕业证书。文化、商贸、邮政、电信、铁路、交通、民航、旅游、餐饮、娱乐、金融、医疗卫生等行业面向公众服务的从业人员,逐步实行持普通话等级合格证书上岗制度,合格标准及实施办法参照国家及云南省有关规定执行。开展汉字水平应用测试工作,对中文出版物编校人员、广告标牌设计制作人员、影视屏幕和计算机汉字输录人员等对社会用字产生影响的从业人员及高校学生,按有关规定,进行汉字应用能力培训和测试,并逐步实行持证上岗制度,培训测试工作由市语委会同行业主管部门共同组织进行。
(五)切实加强督导检查和评估指导。认真抓好城市语言文字工作督导检查和评估工作。到2015年,完成三类城市语言文字规范达标工作。把此项工作纳入城市发展的总体规划,列入政府议事日程,统筹安排,精心组织,坚持重在建设、重在过程、重在实效的原则,立足于日常工作,着眼于可持续发展,扎实推进。要深入开展语言文字示范校创建活动,在全市树立一批制度完善、工作到位、教育教學活动中用字规范、师生员工普通话应用水平较高的示范学校,充分发挥示范带头作用,推动全市各级各类学校语言文字工作整体水平的提高。把学校语言文字规范化要求纳入教育督导指标体系,建立有效的监督管理机制。要把语言文字工作达标作为评选文明单位的必备条件之一,把街面用字作为市容检查整顿的一项内容。
(六)建立和完善長效機制

1.加強機構隊伍建設。調整充實昆明市語言文字工作機構。爲進一步理順關系,加強領導,發揮部門的職能作用,由市人民政府分管副市長擔任市語委主任,在市教育局設立市語委辦公室,並由市教育局主要領導擔任語委辦主任,市級有關部門負責人任成員。人事、工商、民政、公安、文化、廣播影視、新聞出版、信息産業、商業、金融、旅遊、衛生、鐵路、民航、交通、郵政、電信等部門共同建立語言文字工作協調機制,做到有領導分管、有相關部門負責、有具體人員(聯絡員)抓語言文字工作,定期召開工作會議,督促檢查各部門職責履行情況。
健全、調整、充實縣(市)區級語言文字協調和工作機構。在各縣(市)區教育局設語委辦公室,由教育局主要領導擔任語委辦主任,有專、兼職人員抓語言文字工作。做到機構、人員、職責、經費四落實。

2.明確職責分工。各縣(市)區人民政府要把語言文字工作納入精神文明建設的整體規劃之中,認真研究,統籌協調,積極推進。對語言文字工作的規劃、計劃要認真審定,並制定推進語言文字工作的措施、辦法。要關注社會語言文字生活的新動態新變化,及時解決新問題,促進國家通用語言文字的規範、豐富和發展,建設與經濟、社會、文化發展相適應的語言文字應用環境。
各有關部門要按照《雲南省國家通用語言文字條例》的規定,認真履行職責,共同管理和監督國家通用語言文字的使用。人事部門負責協助開展對國家機關工作人員的普通話培訓、測試和漢字應用水平測試;並對國家機關工作人員使用國家通用語言文字的情況進行管理和監督;縣區教育部門負責對學校及其他教育機構的語言文字使用進行管理和監督,將語言文字規範化要求納入學校培養目標和日常管理;宣傳、文化、廣播電視、新聞出版、信息産業等部門負責對廣播、電視、報刊、網絡等媒體以及中文信息技術産品中的語言文字使用進行管理和監督;工商部門負責對企業名稱、廣告、商品名稱等語言文字使用進行管理和監督,城管、市政、公安等部門要積極給予配合;民政部門負責對地名和社會團體、民辦非企業單位名稱中的語言文字使用進行管理和監督;勞動和社會保障部門負責將普通話和漢字應用情況納入有關職業技能訓練與鑒定範疇;質量技術監督部門負責對産品標志、說明等的語言文字使用進行管理和監督;商業、金融、旅遊、衛生、鐵路、民航、交通、郵政、電信等行業主管部門負責對公共服務行業的語言文字使用進行管理和監督。
3.建立健全經費保障機制。各縣(市)區人民政府要對推廣、使用國家通用語言文字工作給予必要的經費投入,保證語言文字工作的正常開展。各部門、單位要從財政預算中列專項經費保障工作的運行。
4.建立和完善獎懲制度。鼓勵國家機關、企業、事業單位、社會團體、其他社會組織和公民參與國家通用語言文字的規範化、標准化建設,對在國家通用語言文字的應用研究、推廣普及、監督管理中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵,原則上每兩年表彰一次。實行語言文字日常工作通報制度,采取定期與不定期檢查相結合的辦法,對使用語言文字不當、影響形象的進行通報批評。
(七)加強輿論宣傳和引導。語言文字工作是一項系統工程,也是一項廣泛的社會宣傳教育活動。要以全國推普周宣傳活動爲契機,擴大語言文字工作的影響力。注重集中宣傳與持續推進相結合、創新性與實效性相結合、突出重點與擴大覆蓋面相結合。充分利用新聞媒體宣傳黨和國家的語言文字方針政策、法律法規,報道語言文字工作中湧現出的先進典型。做好每年“推廣普通話宣傳周”活動的宣傳報道,營造全社會重視語言文字規範,自覺使用普通話的良好氛圍,努力增強全社會的語言文字規範意識,爲語言文字工作創造良好的社會輿論環境。


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